清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)2016年工作總結(jié)及2017年工作計劃

發(fā)表時間： 2017-01-05 00:00 來源：清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn) 　　

2016年，我鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)人民和廣大干部職工的努力下，順利完成年初制定的關(guān)于經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)等方面的目標(biāo)任務(wù)，保持了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定的良好局面。

一、2016年工作回顧

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，主要做好了以下六方面的工作：

（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)攀升，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢喜人

經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中有升。今年1-10月，我鎮(zhèn)公共財政預(yù)算收入完成12013萬元，同比增長39.1%；國、地兩稅市縣入庫共完成1985萬元，同比增長51.6%，其中國稅收入1659萬，同比增長55.6%，地稅收入326萬，同比增長34.2%。11月份止，我鎮(zhèn)共完成固定資產(chǎn)投資1.73億元，預(yù)計全年完成固定資產(chǎn)投資額約3億元；完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10.5億元；完成規(guī)模以上產(chǎn)值10.87億元，同比增長12.8%；主要經(jīng)濟指標(biāo)同比進一步增長，保持了全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。在農(nóng)業(yè)方面，進一步鞏固了以“菜、竹、林、果、雞”為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，積極推動近5萬畝冰糖桔產(chǎn)業(yè)向果樹、花卉、苗圃等高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，2016年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值幾乎與工業(yè)產(chǎn)值持平，是名符其實的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。在工業(yè)方面，我鎮(zhèn)雖然只有6家規(guī)模以上企業(yè)，但呈現(xiàn)量少質(zhì)優(yōu)的良好態(tài)勢，簡一陶瓷技術(shù)改造完成有效帶動我鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟增長幅度，今年規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長。在第三產(chǎn)業(yè)方面，以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，加快落實了“東城-飛來峽鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)”的旅游項目建設(shè)，逐漸形成了自然生態(tài)、旅游觀光、生活休閑、鄉(xiāng)村特色的多元化旅游格局，年接待游客30萬人次以上。

 （二）項目建設(shè)成果豐碩，重點工程有序推進

重點項目建設(shè)穩(wěn)步進行。飛來峽水利樞紐二、三線船閘建設(shè)項目的征地拆遷工作中青苗清點、房屋鑒定、協(xié)議簽名等工作正在有條不紊的進行中，Y202改道、高田河跨線橋及閘尾紅線用地三處共計91.26畝土地已交付項目建設(shè)施工。汕湛高速惠清段建設(shè)工程的征地工作正在密鑼緊鼓地推進，其中已完成項目先行段共261.822畝的交地，目前已全面鋪開并加緊推進工程征地的各項工作。銀英公路（飛來峽段）防汛搶險及截污工程已竣工通車。飛來峽電排站完成自排閘主體工程及左側(cè)護坡建設(shè)總工程量65%。飛來峽敬老院升級改造已于5月完工并通過驗收，現(xiàn)已交付使用。升平移民安置區(qū)下水道的改造工作已完成，正待省市區(qū)移民部門的驗收。北潦移民危房工程推進順利，剩余的24幢移民危房修繕工程中，目前有17幢房屋已完成工程量96%以上，有7幢已完成主體工程建設(shè)，預(yù)計年底前全部完成。升平移民區(qū)自來水管網(wǎng)擴建修復(fù)工程，目前已完成約2950米管道的鋪設(shè)，完成工程量的90%，剩余600多米的主管及2100多米的支管（包含細(xì)水管）計劃在明年1月底前鋪設(shè)完成。

城建項目全面推進。叔伯塘大橋維修加固工程、坳頭大橋改建工程以及黃口大橋南北引道工程已全部竣工并通車。投入資金約270多萬元，建設(shè)完成了包括Y363江口至江口汛（銀地）、C557銀英路至飛機場、Y382瓦窯至洞企石（竹園）等5個路段鄉(xiāng)村公路共8.1公里。Y264線K8+600-K8+720段水毀修復(fù)工程（0.12公里）正在緊張施工，預(yù)計2017年2月底完工。預(yù)算投入150萬元建設(shè)合共3.3公里的CA23沙二村道路路面硬底化工程（坳頭段1公里）和C885山心至對面村道路路面硬底化（高塱段2.3公里）工程，已完成招投標(biāo)工作，即將開展施工建設(shè)，預(yù)計2017年春節(jié)前竣工通車。清華范圍內(nèi)的C503線龍埗至基圍（2.042公里）等合計10公里的工程已完成立項申請。完成獨樹主干道、獨樹村至黃口路口段、禾倉至湄坑小學(xué)段、橫崗至黃口村委會段等15.1公里的亮化工程。

 旅游項目遍地開花。今年初，借助“東城-飛來峽鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)”旅游項目建設(shè)的不斷推進，我鎮(zhèn)成功舉辦了千畝油菜花觀賞活動和鋪背鄉(xiāng)村旅游啟動儀式，新華村“越南特色”農(nóng)家樂帶來了一大批遠(yuǎn)近慕名而來的游客。鋪背村更被國家旅游局確定為第二批“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”。同時，我鎮(zhèn)還相繼簽約了清遠(yuǎn)“聚美鄉(xiāng)村”生態(tài)創(chuàng)意園、九州驛站·大羅山主驛和文洞登翔生態(tài)旅游度假區(qū)等3個大型的旅游項目，三個項目均被列為清城區(qū)重點項目，合同投資總額達(dá)11億元。截止至12月，清遠(yuǎn)飛來峽“聚美鄉(xiāng)村”金沙灘已試營業(yè)，并吸引了眾多游客前往，其它兩個重點項目建設(shè)有條不紊地進行中。另外，西坑天子山風(fēng)景區(qū)現(xiàn)已啟動二期開發(fā)建設(shè)，預(yù)計總投資5000萬元 。 

十件民生實事項目重點落實。區(qū)十件民生實事涉及我鎮(zhèn)工作的6件實事中，落實財政補助資金、提高底線民生保障水平，開展一批特殊困難群體扶持項目以及開展精神病障礙患者特困救助項目這三件實事正按照上級工作部署，嚴(yán)格按照進度開展；升級改造一批鄉(xiāng)村公路、橋梁任務(wù)中已完成坳頭大橋等三座橋梁的改造建設(shè)，完成8.1公里的鄉(xiāng)村道路建設(shè)，村村通自來水工程正進行施工建設(shè)中；建立全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場快速檢測平臺，我鎮(zhèn)升平、江口、高田三個農(nóng)貿(mào)市場均已完成升級改造。鎮(zhèn)十件民生實事中，敬老院已完成改造，11條美麗鄉(xiāng)村通過驗收，實現(xiàn)15.1公里的亮化工程。提高底線民生保障、加快鄉(xiāng)村道路硬地化建設(shè)、推進飛來峽電排站建設(shè)、完成一批農(nóng)村自來水飲用工程等工程正在建設(shè)施工中，水庫移民區(qū)危房升級改造工程及下水道整治工程已完成工程量的90%以上。

 （三）農(nóng)業(yè)升級步伐加快，“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位不斷夯實

農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型步伐加快。積極宣傳和推進農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，特別是沙糖桔產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，積極宣傳柑桔黃龍病防控工作，加大力度對防控黃龍病進行技術(shù)培訓(xùn)，累計清除柑桔黃龍病殘次園共50000畝。積極引導(dǎo)農(nóng)民對土地進行流轉(zhuǎn)，通過以地?fù)Q地的方式，探索解決土地細(xì)碎化問題。借助土地整合契機，促進農(nóng)民種植經(jīng)濟效益好的花卉、水果、豐產(chǎn)林、藥材、茶樹等作物3000多畝。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和電商平臺，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。在區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)局的支持幫助下，利用蘇寧線上線下網(wǎng)絡(luò)和實體店及鳳凰網(wǎng)，實現(xiàn)黑皮冬瓜網(wǎng)絡(luò)銷售，并加強農(nóng)超、農(nóng)企對接，進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

農(nóng)田水利建設(shè)不斷完善。完成小型水利示范鎮(zhèn)農(nóng)田改造7000畝工程，高田坑“三清”整治工程進入掃尾階段。做好了全鎮(zhèn)水利設(shè)施的汛前安全檢查及防汛物資配備和九個電排站的維修、養(yǎng)護。全年完成42000多畝水稻種植保險工作。完成省水利設(shè)計院下達(dá)蓄滯洪區(qū)測量、社會經(jīng)濟調(diào)查、居民家庭財產(chǎn)匯總表的收集整理錄入上交。完成高田河治理重點縣綜合整治和水系連通試點項目已完成總工程量的50%。高田水庫（飛來峽鎮(zhèn)大羅山到黃洞）和文洞水庫禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染治理工作摸底調(diào)研發(fā)現(xiàn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)有28個養(yǎng)殖場（戶），1個養(yǎng)殖場，將在2017年治理完畢。

農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化。跟進涉農(nóng)服務(wù)平臺、農(nóng)村信用合作部等后續(xù)管理和完善工作，10月下旬在竹園村完善“農(nóng)村社會化綜合服務(wù)平臺”建設(shè)。區(qū)級土地確權(quán)試點坳頭村完成土地確權(quán)的有關(guān)資料報送，待區(qū)有關(guān)部門審核后統(tǒng)一發(fā)證。

（四）集鎮(zhèn)建設(shè)更加靚麗，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有力改善

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果顯著。通過了市、區(qū)對我鎮(zhèn)石頸下黃塘、高田關(guān)前、升平細(xì)坑、社崗社八、高塱竹仔逕、坳頭塘美、坳頭東坑、舊嶺樟洞、舊嶺鋪背、湖洞叔三和湖洞叔四村等11個美麗鄉(xiāng)村試點村莊的驗收，建設(shè)成果顯著。8月底，我鎮(zhèn)確定了11條2016年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，其中文洞牛欄坑、舊嶺鋪背作為示范村，黃洞帶六、石頸楊梅兜、石頸下黃塘、西坑下坑、升平細(xì)坑、文洞毛葉坪、坳頭東坑、高塱竹仔逕、高塱粗石等9條村作為整潔村。11條村莊現(xiàn)處于規(guī)劃設(shè)計階段，規(guī)劃設(shè)計方案確定后將立即投入施工，預(yù)計今年年底能按時完成創(chuàng)建任務(wù)。

城鄉(xiāng)面貌日益改善。加大了全鎮(zhèn)主干道路燈日常巡查及維護，及時更換一批路燈設(shè)備，加強了銀英路、S367、S377線三個路段的保潔力度，建成1個垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站并配齊人員。實施村村通工程，解決1423戶農(nóng)民飲用水安全，項目正在緊張施工中。著重改善華僑農(nóng)場居住環(huán)境， 投入198萬元完善清東二線沿線生活污水管網(wǎng)建設(shè)工程、土排坑清淤工程、中心街道體育休閑公園工程、自來水管網(wǎng)搶修工程等民生工程。積極配合做好我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，完成了區(qū)下達(dá)的衛(wèi)生村創(chuàng)建189條自然村的任務(wù)。繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)督檢查力度，今年累計現(xiàn)場監(jiān)察檢查、巡查達(dá)236次，下達(dá)整改通知書3份，處理投訴27件。加強了學(xué)校、市場周邊環(huán)境整治，除破損廣告牌100余塊，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到明顯改觀。

 （五）民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“和諧幸福飛來峽”加快構(gòu)筑

    扶貧開發(fā)精準(zhǔn)發(fā)力。通過精準(zhǔn)識別和公示無異議后，確定我鎮(zhèn)第一類省定貧困戶（按2015年農(nóng)民人均可支配收入低于4000元）888戶1486人為相對貧困人口，其中低保戶407戶990人、五保戶481戶496人，第二類區(qū)定貧困戶（全鎮(zhèn)農(nóng)村年人均可支配收入7500元以下且有勞動能力和發(fā)展生產(chǎn)意愿的為相對貧困戶）135戶501人。區(qū)定重點困難村6條，分別為舊嶺村（革命老區(qū)）、文洞村（革命老區(qū)）、黃洞村、竹園村、潖江口村、銀地村。我鎮(zhèn)立即部署，成立鎮(zhèn)幫扶工作辦公室和40個幫扶工作組，全面完成省相對貧困戶和區(qū)定相對貧困戶的建卡立檔和信息錄入，完成幫扶工作組進村入戶慰問走訪工作并組建駐村扶貧工作所對，落實資料收集工作。積極開展“6.30”捐助活動，今年共籌集資金共73.5萬元。

 底線民生優(yōu)先保障。提高全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),截止10月，累計發(fā)放五保戶508人、供養(yǎng)金416.7萬元，發(fā)放低保戶492戶1199人、低保金344.1萬元。實現(xiàn)孤兒、困境兒童、困境家庭兒童等兒童福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，至10月份止，我鎮(zhèn)在冊孤24人，共發(fā)放生活補助金20.4萬元，困境兒童107人，共發(fā)放生活補助金34.1萬元。開展貧困母親安居房緩建工程，已確定今年我鎮(zhèn)援建貧困母親安居房5戶，資料已上報。開展重度殘疾人居家無障礙改造工程，符合條件并有改造意愿的殘疾人40戶，已投入20萬元正在建設(shè)中；落實殘疾人安居房的建設(shè)，投入11萬元對10戶殘疾人住房進行重建；定時發(fā)放全鎮(zhèn)1112個殘疾人殘疾津貼130萬元。落實醫(yī)療救助機制，救助弱勢困難群眾，至10月累計申請醫(yī)療救助困難群眾182人次，落實救助資金130.2 萬元；慈善助醫(yī)12人次共5.74 萬元。

涉僑民生著力解決。貫徹落實《歸僑僑眷權(quán)益保護法》和相關(guān)涉僑文件精神，切實維護廣大僑民和職工群眾的權(quán)益：一是建立歸僑建檔立卡，實現(xiàn)動態(tài)管理,現(xiàn)已建檔歸僑613人。二是按照上級部門要求，做好貧困歸僑扶貧救助資金的發(fā)放和開展救助慰問活動，1至10月，共計支出23.86萬元慰問（幫扶）210人次。三是協(xié)助華僑農(nóng)場到齡職工辦理退休手續(xù)，為35名退休后出國定居人員辦理社會保障卡，907個并場村非職工人員同等社保待遇問題已上報省僑辦，等待上級出臺有關(guān)政策或意見。四是完成僑場資產(chǎn)核查工作，進一步整理、規(guī)范合同，清晰土地使用情況，僑場場部辦公樓盤活外租，有效增加僑場經(jīng)濟收入。五是加大力度調(diào)處群眾對農(nóng)場職工群眾退休待遇、住房保障等訴求問題，維護社會大局穩(wěn)定。

就業(yè)和社保有效保障。截止11月，我鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)500人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)97人，就業(yè)困難人員就業(yè)40人，促進創(chuàng)業(yè)15人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；新增轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力452人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實際參保人數(shù)38161人，參保率為98.95%，應(yīng)續(xù)保人數(shù)26480人，已續(xù)保人數(shù)19297人，續(xù)保率為72.9%。涉及5個村（居）14條村民小組2488人，需分配金額約108.15萬元的第一至第四批次征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配及養(yǎng)老待遇發(fā)放工作，已經(jīng)分批次陸續(xù)發(fā)放。

    教育方面，今年9月順利通過省教育強鎮(zhèn)復(fù)評驗收，學(xué)生科技創(chuàng)新實踐能力和文體成績得到較大提高，在區(qū)第五屆青少年科技創(chuàng)新大賽、區(qū)第二屆青少年科技創(chuàng)新實踐能力挑戰(zhàn)賽和城區(qū)第十屆中小學(xué)生乒乓球比賽取得驕人成績。衛(wèi)計方面，出生率控制在人口出生率11.86‰，新建舊嶺、螺塘、獨樹三間衛(wèi)生室，坳頭村、高塱村等8間衛(wèi)生室工程正在建設(shè)中，預(yù)計12月底可完成，衛(wèi)計管理和服務(wù)水平不斷提升。綜治維穩(wěn)方面，維穩(wěn)工作從“被動維穩(wěn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動創(chuàng)穩(wěn)”，投入了182萬多元開展自然村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)監(jiān)控探頭417個；共排查、受理各類信訪案件46宗，已完成45宗，特別是有效穩(wěn)控了飛來峽二、三線船閘項目對村民生產(chǎn)生活影響問題、飛來峽水庫抽沙船沉沒事故等情況。依法行政方面，深入推進依法治鎮(zhèn)和依法行政工作，嚴(yán)格遵守執(zhí)法流程，圓滿完成區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉和鎮(zhèn)人大班子、鎮(zhèn)政府班子換屆選舉工作，認(rèn)真開展普法宣傳和教育。安全生產(chǎn)方面，始終把安全生產(chǎn)擺在突出位置，全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制，加強食品、藥品安全監(jiān)管，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保了社會大局和諧穩(wěn)定。

 （六）黨風(fēng)廉政建設(shè)得到落實，為民務(wù)實之風(fēng)加速形成

黨建方面  全力抓好鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，鎮(zhèn)黨代會、人代會順利召開，圓滿完成新一屆鎮(zhèn)黨委、人大、政府、紀(jì)委換屆工作。貫徹整頓軟弱渙散黨組織工作，深入開展“黨組織關(guān)系排查”工作和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、全力做好黨費專項核查及補交工作。切實開展在職黨員“雙報到”志愿服務(wù)活動，全鎮(zhèn)近400名機關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織在職黨員全部到居住地村（社區(qū)）報到，開展志愿服務(wù)活動。創(chuàng)建了黃洞種植專業(yè)合作社黨支部等5個黨支部，并聯(lián)合高田片區(qū)原有的豐源冬瓜種植專業(yè)合作社黨支部，由6個黨支部共同組成高田片區(qū)農(nóng)業(yè)圈黨總支部，在坳頭村委會三樓打造成為農(nóng)業(yè)商圈黨總支部活動陣地。穩(wěn)步推進干部隊伍建設(shè)，今年全鎮(zhèn)共培養(yǎng)入黨積極分子143人，發(fā)展黨員35名。及時做好離退干部、困難黨員、老黨員的補貼發(fā)放工作，保障黨員群眾的生活需求。

黨廉方面  加強制度建設(shè)，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”；加強廉潔自律，進一步發(fā)揮村（居）勤廉監(jiān)督室和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會作用；加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加大案件查處力度。今后以來，共受理群眾來信、來訪、電話舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報和“行風(fēng)”熱線25件，已辦結(jié)25件，辦結(jié)率100%；開展明察暗訪12次，發(fā)現(xiàn)問題2個，給予通報批評3人。我鎮(zhèn)在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進反腐倡廉建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

總結(jié)2016年，我鎮(zhèn)各項工作取得不錯的成績，持續(xù)了良好的發(fā)展勢頭，但一些突出的問題依然存在，主要有以下幾個方面：一是因供水、供電能力不足，旅游大道等主要交通大動脈工程推進緩慢，進一步制約我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)；二是基礎(chǔ)設(shè)施條件仍相對薄弱，鎮(zhèn)內(nèi)公共資源分配還不均衡，仍需繼續(xù)加強和夯實；三是增收、創(chuàng)收渠道狹窄，鎮(zhèn)財政壓力較大。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型雖取得一定成效，但冰糖桔黃龍病所帶來的影響仍未消除，引入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還需進一步加強。

二、2017年的工作計劃

2017年是新一屆政府的開局之年。做好明年的各項工作，直接關(guān)系到今后五年宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)。2017年，我鎮(zhèn)將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實上級的各項決策部署，深入貫徹落實區(qū)委六屆二十二次全會和鎮(zhèn)委三屆一次黨代會精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“全面建成小康社會，建設(shè)幸福美麗和諧飛來峽”的發(fā)展新藍(lán)圖，以打造“青山綠水名鎮(zhèn)”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)”和“生態(tài)旅游強鎮(zhèn)”為發(fā)展目標(biāo)，在更高的層次上提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)水平，全面譜寫“十三五”發(fā)展規(guī)劃的嶄新篇章！

    （一）緊扣改革發(fā)展主線，促進經(jīng)濟實力的持續(xù)增強

    以重點項目建設(shè)為主線，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增量。繼續(xù)配合推進省、市重點工程建設(shè)，積極爭取啟動清遠(yuǎn)旅游大道的施工建設(shè)，推進飛來峽水利樞紐二、三期船閘和汕湛高速等項目的征地拆遷工作。穩(wěn)步推進飛來峽電排站建設(shè)項目。妥善落實好水庫移民安置區(qū)的危房補強加固、下水道改造以及升平移民區(qū)自來水管網(wǎng)升級改造等工程建設(shè)。通過重點項目建設(shè)，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟提質(zhì)增量。

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實現(xiàn)發(fā)展提速增效。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，大力發(fā)展花卉、苗圃、經(jīng)濟林果等高附加值種植業(yè)，加強名特優(yōu)新品種的引進、培育和推廣以及實施“一鄉(xiāng)一品”工程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力打造綠色蔬菜基地，發(fā)揮農(nóng)民合作社功能，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和電商平臺，加強農(nóng)超、農(nóng)企對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；進一步推動烏鬃鵝、清遠(yuǎn)雞養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化及品牌創(chuàng)建。認(rèn)真謀劃生態(tài)旅游。圍繞全鎮(zhèn)主體功能區(qū)的規(guī)劃發(fā)展定位，借助不斷凸顯的交通區(qū)位優(yōu)勢，加快落實“東城-飛來峽鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)”、文洞登翔、高塱九洲驛站、西坑天子山風(fēng)景區(qū)及銀地聚美鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目建設(shè)，致力形成極具鄉(xiāng)村特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加大北江河西高田片區(qū)生態(tài)旅游資源的開發(fā), 借助飛來寺、飛霞山風(fēng)景區(qū)的旅游品牌效應(yīng)和北江庫灣獨具特色的旅游風(fēng)景，著力打造山水特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。

    （二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善

進一步夯實農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)。推進交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)劃實施13條多段共20多公里的鄉(xiāng)村公路硬底化，范圍涉及清華、坳頭、西坑、竹園、高塱、禾倉、潖江口等多個村（居）委會，進一步完成一批路燈建設(shè)工程，不斷完善全鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡(luò)水平。推進農(nóng)田水利建設(shè)。完成坳頭、高田等9個村（居）共15000畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田改造工程，爭取飛來峽電排站項目建成投入使用，繼續(xù)跟進高田河“三清”整治工程掃尾撤場工作，力促完成中小河流治理重點縣綜合整治。

進一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。全面推進城鎮(zhèn)管理網(wǎng)格化，建立更加健全更加高效的城鎮(zhèn)管理長效機制。深入實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，全面落實“門前三包”責(zé)任制，切實減少集鎮(zhèn)的“六亂”現(xiàn)象，重點開展肉菜市場周邊環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)“臟亂差”等專項整治，營造管理有序的宜居環(huán)境。加強集鎮(zhèn)載體建設(shè)，以“區(qū)域供水、垃圾收運、污水處理”三大體系建設(shè)為落腳點，加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好綠化、亮化、美化工作，實現(xiàn)集鎮(zhèn)宜居、宜商、宜游協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)創(chuàng)建一批名村示范村和完成區(qū)定11條美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)任務(wù)。

    （三）嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，促進發(fā)展質(zhì)量的持續(xù)提升

高效節(jié)約集約利用資源。落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任制，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地開墾工作，開展閑置用地清查處置工作，積極盤活閑置用地。落實土地動態(tài)巡查工作機制，加大違章建筑的打擊力度，從嚴(yán)查處土地違法違規(guī)行為。加大非法采礦打擊力度。強化節(jié)能減排降耗，完成年度目標(biāo)任務(wù)。

加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。堅持既要“金山銀山”，也要“綠水青山”的理念，嚴(yán)把項目引進環(huán)保關(guān)，從源頭上遏制污染源。加大環(huán)保執(zhí)法力度，重點監(jiān)督好現(xiàn)有的企業(yè)，確保全部達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。切實做好對水資源的管理，重點是針對北江和潖江河流域的整治，做好禽畜養(yǎng)殖場等農(nóng)業(yè)面源污染控制。大力加強生態(tài)文明建設(shè)，廣泛開展綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色企業(yè)創(chuàng)建活動，建設(shè)“青山綠水名鎮(zhèn)”，提升可持續(xù)發(fā)展動力。

    （四）統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，促進民生福祉的持續(xù)保障

    全面深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進農(nóng)村土地資源、財政涉農(nóng)資金和涉農(nóng)服務(wù)平臺整合建設(shè)，構(gòu)建集政務(wù)、生產(chǎn)和生活服務(wù)為一體的村級綜合服務(wù)平臺，扎實推進村級規(guī)模調(diào)整，推進村級黨組織設(shè)置重心下移，逐步完善農(nóng)村基層治理體系。進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，全面做好農(nóng)村土地確權(quán)登記試點工作，并根據(jù)上級的工作部署，以點帶面推進落實，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵多種形式的規(guī)模經(jīng)營。扎實推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點工作，擴大金融機構(gòu)在農(nóng)村設(shè)點的覆蓋面，加大對農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度。通過農(nóng)村綜合改革的深入推進，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

優(yōu)先保障底線民生。按照區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實施貧困母親安居房援建、困境兒童幫扶、殘疾人居家無障礙改造以及精神病人特困救助等幫扶項目，有效保障特殊困難群體的基本生活。推進新時期精準(zhǔn)扶貧工作，不斷探索產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧等新舉措、新辦法，確保扶貧開發(fā)取得新成效。扎實推進農(nóng)村困難戶住房改造，抓好水庫移民后期扶持工作，推進村村通自來水工程的分步實施，2017年計劃投入600多萬元解決石梨、社崗2個村委會共37個村下組6340人的飲用水問題，不斷改善群眾基本生活條件，滿足群眾基本生活需求。

提高教育衛(wèi)生服務(wù)水平。大力發(fā)展教育事業(yè)，進一步改善辦學(xué)條件，實現(xiàn)教育信息化、現(xiàn)代化，規(guī)范教育教學(xué)管理，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。加強醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保持城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率全覆蓋，新創(chuàng)建一批省級衛(wèi)生村。

促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和提高群眾收入。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，著力做好農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶工作，力爭全年新增就業(yè)500人，勞動力技能培訓(xùn)300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。千方百計增加群眾收入，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，擴大續(xù)保覆蓋面，開展新一輪精準(zhǔn)式扶貧，確保完成年度扶貧任務(wù)。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。進一步完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)廣泛開展“文藝百村行”等群眾性文化體育活動和全民健身活動。提升公共文化服務(wù)水平，豐富群眾文化體育活動。全面落實計生服務(wù)政策，促進人口均衡發(fā)展。深入開展“雙擁”共建，加強國防動員和民兵預(yù)備役力量建設(shè)。統(tǒng)籌抓好科技、審計、統(tǒng)計、供銷、糧食、殯葬、打私打假、檔案方志、外事僑務(wù)、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、民族宗教等各項事業(yè)的全面發(fā)展。

認(rèn)真辦好民生實事。一是落實財政補助資金，提高底線民生保障水平。二是完成一批鄉(xiāng)村道路硬底化建設(shè)。三是完成一批鄉(xiāng)村主干道路燈建設(shè)。四是完成一批農(nóng)村自來水飲用工程。五是完成一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。六是完成飛來峽電排站建設(shè)工程。七是完成水庫移民區(qū)危房升級改造工程。八是完成水庫移民區(qū)下水道整治工程。九是完成一批高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。十是加大招商引資力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)民收入。

    （五）推進社會管理創(chuàng)新，促進治理能力和政府自身建設(shè)的持續(xù)加強

    保障社會安定有序。以創(chuàng)建“平安飛來峽”為目標(biāo)，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。堅持運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛、解決信訪問題，加大對信訪案件的排查和調(diào)處力度，切實將各種不穩(wěn)定的因素化解在萌芽狀態(tài)。深入推進依法治鎮(zhèn)，認(rèn)真開展“七五”普法。始終把安全生產(chǎn)擺在突出位置，全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制，加強食品、藥品安全監(jiān)管，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

加強政府自身建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，全面加強法治政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹鎮(zhèn)黨委各項決策，自覺接受人大監(jiān)督，廣泛聽取各界意見和建議，持續(xù)深入開展“正風(fēng)行動”，大力推進政務(wù)公開，增強政府工作透明度，提高公信力。轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)水平。深入推進機關(guān)效能建設(shè)，切實改進機關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高辦事效率。強化廉潔從政，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提高政府廉政水平。切實加強干部隊伍的教育、培訓(xùn)和管理，進一步發(fā)揮村（居）勤廉監(jiān)督室和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會作用，建設(shè)全鎮(zhèn)農(nóng)村干部廉政文化教育園地，筑牢基層干部拒腐防變的思想防線。堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出。繼續(xù)發(fā)揮人大、紀(jì)檢的監(jiān)督監(jiān)察作用，強化紀(jì)委監(jiān)察和審計工作，尤其加強對重點領(lǐng)域、重點工程建設(shè)、重點資金落實情況的專項檢查和審計工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（六）大力加強黨的建設(shè)，保障各項工作落到實處

推動“十三五”發(fā)展，確保完成明年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在實干。要切實加強黨的建設(shè)，提高干部隊伍的素質(zhì)能力和實干水平，為促進工作落實提供堅強的政治保障。

一要認(rèn)真抓好村級“兩委”換屆工作。必須以高度的政治責(zé)任感抓好換屆各項工作。要嚴(yán)格落實黨委選人用人主體責(zé)任，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅決整治和嚴(yán)厲查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選、跑風(fēng)漏氣等不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。

二要嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制。積極推動各黨（總）支部建立定期研究黨建工作制度。落實完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點制度。改進完善村（居）“兩委”班子和干部考核評價體系，突出一把手履行管黨治黨責(zé)任考核。組織開展村（居）黨（總）支書記抓基層黨建工作述職評議考核，強化結(jié)果運用，建立健全長效機制，落實管黨治黨責(zé)任。

三要切實加強干部隊伍建設(shè)。要以“換屆年”和“基層組織建設(shè)提升年”為抓手，深化干部隊伍建設(shè)，尤其是作風(fēng)建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是繼續(xù)深化“三嚴(yán)三實”專題教育和直接聯(lián)系群眾活動，以問題為導(dǎo)向，深入治理“慵懶散奢軟”和不作為、慢作為等問題，健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機關(guān)建設(shè)、基層組織建設(shè)水平。二是以增強素質(zhì)能力為導(dǎo)向，進一步加強干部隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力。三是重視提高基層黨組織和村干隊伍的戰(zhàn)斗力。村（社區(qū)）黨總支書記要帶頭執(zhí)行上級決定、配合中心工作，切實肩負(fù)起“帶強班子、帶好隊伍、帶富村民、帶正村風(fēng)”的責(zé)任；要大力轉(zhuǎn)化提升軟弱渙散黨支部，打造一批“兩新”組織、機關(guān)和社區(qū)黨建品牌，深入開展黨員亮身份、在職黨員“雙報到”等活動，讓基層組織和黨員真正動起來、干起來。

四要抓好黨建示范點建設(shè)。堅持選擇一批黨建基礎(chǔ)扎實的基層黨組織作為黨建工作示范點，結(jié)合農(nóng)村綜合改革工作，重點培育和打造1個以上的三級聯(lián)創(chuàng)示范點，通過高田片區(qū)農(nóng)業(yè)商圈黨建陣地，以以點帶面、點面結(jié)合的方式，進一步推進全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。同時，繼續(xù)實施好我鎮(zhèn)黨代會年會制工作，進一步規(guī)范和完善年會制操作規(guī)程，完善黨內(nèi)民主制度建設(shè)，以黨建帶動改革、助力改革不斷推進農(nóng)村基層各項事業(yè)向前發(fā)展。

五要始終突出黨風(fēng)廉政建設(shè)。各黨（總）支部要認(rèn)真履行主體責(zé)任，對反腐倡廉工作和日常業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實，形成反腐倡廉長效化、常態(tài)化機制。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實履行好監(jiān)督責(zé)任，抓好主業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，深入開展明察暗訪行動，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲腐敗和不正之風(fēng)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，對苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。尤其要結(jié)合我區(qū)近期出現(xiàn)的幾起典型腐敗案件和我鎮(zhèn)發(fā)生的一些違紀(jì)行為，多敲警鐘、常敲警鐘，使領(lǐng)導(dǎo)干部對法規(guī)紅線和道德底線心存敬畏。

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